最近，各省、市、自治區(qū)紙業(yè)《2010年度報告》和《“十二五”規(guī)劃》紛紛亮相，最吸引人們眼球的莫過于大型現(xiàn)代化制漿造紙項目。與此同時，國家淘汰落后產(chǎn)能和“限小”政策也在不斷加大力度。不少業(yè)內(nèi)人士指出，“十二五”是我國紙業(yè)發(fā)展大升級、大調(diào)整關(guān)鍵時期，諸多方面表明，紙業(yè)規(guī)?；l(fā)展已成氣候。

國家產(chǎn)業(yè)政策強力“限小”

工業(yè)和信息化部網(wǎng)站7月11日發(fā)布公告，公布了2011年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，其中，淘汰造紙落后產(chǎn)能819.6萬噸，涉及599家企業(yè)。今年造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的指標(biāo)幾乎是去年的兩倍。

公告稱，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，工信部已將2011年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解落實到企業(yè)，并將淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和媒體上進(jìn)行了公告。公告要求各地采取有效措施，確保列入公告名單的企業(yè)落后產(chǎn)能在2011年年底前被徹底淘汰。

而早在今年3 月27 日，國家發(fā)改委頒布了第9號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》予以公布，要求自2011 年6 月1 日起施行。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》對工藝裝備和產(chǎn)品分為鼓勵類、限制類和淘汰類。鼓勵類包括單條化學(xué)木漿30萬噸/年及以上、化學(xué)機械木漿10萬噸/年及以上、化學(xué)竹漿10萬噸/年及以上的“林紙一體化”生產(chǎn)線及相應(yīng)配套的紙及紙板生產(chǎn)線建設(shè)；采用清潔生產(chǎn)工藝、以非木纖維為原料、10萬噸/年及以上的紙漿生產(chǎn)線建設(shè)。

限制類包括新建單條化學(xué)木漿30萬噸/年以下、化學(xué)機械木漿10萬噸/年以下、化學(xué)竹漿10萬噸/年以下的生產(chǎn)線。

淘汰類的落后生產(chǎn)工藝裝備有5.1萬噸/年以下的化學(xué)木漿生產(chǎn)線，單條3.4 萬噸/年以下的非木漿生產(chǎn)線，單條1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線，幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分鐘以下的文化紙生產(chǎn)線，幅寬在2米及以下并且車速為80米/分鐘以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長賀燕麗6月8日在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》媒體通氣會上表示，今后將加快《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》更新頻率，更好地為各地政府引導(dǎo)投資方向、制定和實施金融財稅政策提供依據(jù)。賀燕麗還透露，新版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將在今年推出。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》于1995年首次發(fā)布，上一次更新是在2007年。對于該目錄與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的關(guān)系，賀燕麗表示，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的所有限制類項目適用于所有內(nèi)外資企業(yè)，但鼓勵類項目并不一定適用于外資企業(yè)?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵外資進(jìn)入中國目前還有差距的新技術(shù)以及研究空白領(lǐng)域。

大項目搶眼“十二五”

江蘇省造紙協(xié)會的統(tǒng)計資料表明，“十二五”期間江蘇省規(guī)劃新建、擴建14個制漿造紙項目，預(yù)計年增機制紙和紙板產(chǎn)能645萬噸，化學(xué)木漿及化學(xué)機械木漿年產(chǎn)能達(dá)到164萬噸。

“十二五”期間，蘇北、沿海地區(qū)將有一批新的大型現(xiàn)代化內(nèi)資企業(yè)崛起。目前一些相關(guān)項目已啟動，包括江蘇響水縣政府與我國浙江富陽地區(qū)民營企業(yè)共建年產(chǎn)130萬噸涂布白紙板等項目報批、江蘇宿遷市政府與中國誠通控股公司簽訂了共建江蘇林漿紙產(chǎn)業(yè)園一期工程——年產(chǎn)60萬噸文化紙項日協(xié)議、江蘇大豐市政府與民營造紙企業(yè)山東博匯紙業(yè)股份有限公司共建項目——年產(chǎn)75萬噸涂布白卡紙項目開工。這將為江蘇造紙工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展注入新的活力。

浙江省紙業(yè)準(zhǔn)備將地處杭州灣北岸的平湖、海鹽建設(shè)成為箱紙板、瓦楞原紙生產(chǎn)基地。這些基地將是浙江省“十二五”機制紙和紙板產(chǎn)量的主要增長區(qū)。行業(yè)重點扶持“景興”、“吉安”、“榮成”、“榮勝”、“大洋”等企業(yè)發(fā)展包裝用紙，建成四五個百萬噸級以上的大型企業(yè)集團(tuán)。

“十二五”期間，福建紙業(yè)將上馬一批大型造紙項目，其中，聯(lián)盛紙業(yè)（龍海）有限公司將建設(shè)“200萬噸/年包裝紙板”項目，玖龍紙業(yè)（泉州）有限公司將建設(shè)“65萬噸/年包裝紙板”項目，福建優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)實業(yè)公司將建設(shè)“50萬噸/年特種紙”項目，福建利樹漿紙有限公司新增“年產(chǎn)20萬噸高強度瓦楞原紙”項目。

“十二五”期間，廣東省紙業(yè)將通過技改等方式淘汰落后產(chǎn)能約60萬噸。同時，行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育集中度高、結(jié)構(gòu)合理的造紙企業(yè)。在“十二五”期間，廣東紙業(yè)將培育4個年產(chǎn)能為100萬噸以上的企業(yè)，15個年產(chǎn)能在30萬噸以上、100萬噸以下企業(yè)，30個年產(chǎn)能10萬噸以上、30萬噸以下企業(yè)，9個年產(chǎn)能為2萬噸以上生活用紙企業(yè)，10個上市公司。

大型項目優(yōu)化資源使用

近幾年，大型制漿造紙項目在優(yōu)化紙業(yè)資源使用方面發(fā)揮了重要作用。

由于廣東省外貿(mào)發(fā)展較快，對包裝紙需求量大，同時以包裝紙為主的企業(yè)引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，使廣東省包裝紙行業(yè)得到長足發(fā)展，包裝紙的產(chǎn)量逐年增長，逐步形成以箱紙板、瓦楞紙板和涂布白紙板等包裝紙為主，適量生活用紙、文化用紙和特種紙共同發(fā)展的格局。

“十一五”期間，廣東省各紙種的產(chǎn)量均呈現(xiàn)逐年增加態(tài)勢，尤其是箱紙板產(chǎn)量增長速度最快，與2005年相比增長了1.34倍。

“十一五”期間，廣東紙業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，產(chǎn)業(yè)集中度提高，已經(jīng)逐步形成包括以包裝紙為主的東莞基地、以“林漿紙一體化”為主的湛江基地、以生活用紙為主的廣東銀洲湖產(chǎn)業(yè)基地和以特種紙為主的廣寧造紙產(chǎn)業(yè)基地。

經(jīng)過近十多年的持續(xù)快速發(fā)展，山東省重點骨干企業(yè)日益壯大，為了用好省外資源，華泰集團(tuán)有限公司和山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司到外省建立大型制漿造紙項目，獲得成功。太陽紙業(yè)利用老撾土地、氣候等資源優(yōu)勢，發(fā)展“林漿紙一體化”項目，一期工程自營林項目和30萬噸/年漂白木漿項目正在籌建中，首批造林長勢喜人，林木高度已達(dá)3.5米。看好江蘇大豐水運優(yōu)勢，博匯集團(tuán)計劃用10年時間，投資300億元，在江蘇大豐發(fā)展?jié){紙、化工、熱電和碼頭項目。目前，一期項目已動工，計劃2011年底投產(chǎn)。

根據(jù)湖南省造紙資源的分布和產(chǎn)品需求的特點，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前湖南省紙業(yè)已形成具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局——在岳陽、益陽和常德3市的環(huán)洞庭湖區(qū)形成了以泰格林紙集團(tuán)岳陽紙業(yè)公司等為代表的文化印刷用紙產(chǎn)業(yè)區(qū)；以常德恒安紙業(yè)公司等為代表的生活用紙產(chǎn)業(yè)區(qū)；在懷化、永州、邵陽、郴州等湘南、湘西地區(qū)形成了以泰格林紙集團(tuán)駿泰漿紙有限公司和湖南泰格林紙集團(tuán)湘江紙業(yè)公司等為代表的商品木漿和薄頁包裝紙生產(chǎn)區(qū)，以湖南新邵廣信有限責(zé)任公司和湖南湘豐特種紙業(yè)有限公司等為代表的特種紙和紙板生產(chǎn)區(qū)；在寧鄉(xiāng)、瀏陽、湘陰、衡陽等地形成了以廢紙為原料生產(chǎn)包裝紙和紙板的工業(yè)園區(qū)。建立特色鮮明的產(chǎn)業(yè)區(qū)成為湖南省優(yōu)化資源使用的有效舉措。

規(guī)?；l(fā)展促行業(yè)升級

為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“十二五”期間河南省造紙行業(yè)將積極引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)重組整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。行業(yè)爭取到2015年，培育百萬噸級以上企業(yè)集團(tuán)4個，30萬噸級以上企業(yè)10—15個。在技術(shù)進(jìn)步方面，行業(yè)將積極研發(fā)和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代?！般y鴿”和“江河”兩家企業(yè)將分別建設(shè)造紙和機械兩個國家級企業(yè)技術(shù)中心。

浙江造紙行業(yè)提出，到“十二五”末期機制紙和紙板產(chǎn)量達(dá)到1800萬噸。行業(yè)將通過企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組和改、擴建等方式，淘汰落后產(chǎn)能，形成五六家年產(chǎn)能在100萬噸以上大型企業(yè)集團(tuán)；形成20家年產(chǎn)能為30萬噸—50萬噸具有先進(jìn)水平的紙板生產(chǎn)企業(yè)；形成兩家年銷售收入20億元以上、5家年銷售收入10億元以上、10家年銷售收入5億元以上具有自主研發(fā)能力的特種紙企業(yè)。

“十二五”期間，江蘇省將建設(shè)江蘇林漿紙產(chǎn)業(yè)園一期項目——年產(chǎn)24萬噸楊木化機漿項目、金東紙業(yè)(江蘇)股份有限公司年產(chǎn)30萬噸化學(xué)機械木漿項目、江蘇王子制紙有限公司年產(chǎn)70萬噸漂白化學(xué)木漿項目和江蘇博匯紙業(yè)有限公司年產(chǎn)40萬噸化學(xué)機械木漿項目。

江蘇省造紙協(xié)會認(rèn)為，江蘇造紙工業(yè)沒有自制木漿的歷史將在“十二五”期間被改寫。這一造紙原料供給結(jié)構(gòu)的變化，將有利于江蘇造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

專家認(rèn)為，大型、新項目在各項嚴(yán)格的綠色政策把關(guān)之下，無疑都會進(jìn)行先進(jìn)產(chǎn)能行列。中國紙業(yè)規(guī)?；l(fā)展將促進(jìn)行業(yè)升級。